Bij de rechtmatigheidscontrole is de begrotingsrechtmatigheid een toetsingscriterium. De toetsing vindt plaats op programmaniveau en beoordeeld wordt of budgetrecht van de gemeenteraad is gerespecteerd. De grondslag voor deze beoordeling is de Kadernota Rechtmatigheid 2023 van de Commissie BBV van november 2023 en de beoordelingscriteria die zijn opgenomen in de Verordening financieel beleid en beheer van de gemeente (Verordening ).
De verordening stelt dat voor afwijkingen ten opzichte van de begroting geldt:
- Een overschrijding op de lasten wordt als acceptabel aangemerkt als tegenover de overschrijding een bate is verantwoord, als er sprake is van een open-einderegeling of als de overschrijding is gerapporteerd aan de raad.
- Overschrijdingen van baten en/of onderschrijdingen van lasten en baten zijn rechtmatig als deze tijdig aan de raad zijn gemeld of voldoende zijn toegelicht in de jaarrekening van het begrotingsjaar.
- Begrotingsonrechtmatigheden die passen binnen het bestaande beleid en niet eerder bij de raad gemeld hadden kunnen worden, dienen opgenomen te worden in de rechtmatigheidsverantwoording als de verantwoordingsgrens wordt overschreden, maar hoeven niet te worden toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering.
Indien overschrijding op de lasten niet voldoen aan de voorwaarde uit de verordening zijn deze als niet acceptabel geclassificeerd.
De conclusie is dat:
- Van het totaal van de overschrijding op de lasten (42,736 miljoen euro) is een bedrag van 7,547 miljoen euro (0,4 % van de lasten) als niet acceptabel aangemerkt. Hiervan komt 7,074 miljoen euro boven de rapporteringsgrens uit en is op basis daarvan in de paragraaf bedrijfsvoering is toegelicht.
x € 1.000 | |||||
Baten | Actuele begroting 2023 | Realisatie 2023 | Verschil | Rechtmatig | Onrechtmatig |
Programma | |||||
Bewoners en Bestuur | 6.249 | 8.446 | 2.197 | 2.197 | |
Ruimtelijke ontwikkeling, Wonen en Erfgoed | 103.616 | 119.543 | 15.927 | 15.927 | |
Duurzaamheid | 12.219 | 9.255 | -2.964 | -2.964 | |
Bereikbaarheid | 75.147 | 75.669 | 522 | 522 | |
Openbare ruimte en groen | 125.073 | 125.317 | 244 | 244 | |
Economie & Werkgelegenheid voor iedereen | 312 | 454 | 142 | 142 | |
Werk en Inkomen | 156.465 | 160.572 | 4.107 | 4.107 | |
Onderwijs | 25.243 | 23.910 | -1.333 | -1.333 | |
Ondersteuning op maat | 67.333 | 63.606 | -3.727 | -3.727 | |
Volksgezondheid | 5.016 | 5.451 | 435 | 435 | |
Veiligheid | 5.853 | 5.702 | -151 | -151 | |
Cultuur | 781 | 635 | -146 | -146 | |
Samenleven en Sport | 23.460 | 23.696 | 236 | 236 | |
Utrechts Vastgoed | 25.725 | 28.981 | 3.256 | 3.256 | |
Algemene middelen | 1.183.590 | 1.158.560 | -25.030 | -25.030 | |
Overhead | 4.350 | 6.357 | 2.007 | 2.007 | |
Vennootschapsbelasting | - | - | - | - | |
Totaal baten | 1.820.432 | 1.816.154 | -4.278 | -4.278 | 0 |
x € 1.000 | |||||||
Lasten | Actuele begroting 2023 | Realisatie 2023 | Verschil | Rechtmatig | Onrechtmatig | Acceptabel | Niet acceptabel |
Programma | |||||||
Bewoners en Bestuur | 55.430 | 56.935 | -1.505 | -1.505 | -1.505 | ||
Ruimtelijke ontwikkeling, Wonen en Erfgoed | 111.541 | 111.353 | 188 | 188 | |||
Duurzaamheid | 31.656 | 29.084 | 2.572 | 2.572 | |||
Bereikbaarheid | 68.918 | 63.857 | 5.061 | 5.061 | |||
Openbare ruimte en groen | 205.913 | 210.069 | -4.156 | -4.156 | -4.156 | ||
Economie & Werkgelegenheid voor iedereen | 21.158 | 21.664 | -506 | -506 | -236 | -270 | |
Werk en Inkomen | 274.555 | 297.355 | -22.800 | -22.800 | -22.800 | ||
Onderwijs | 131.926 | 121.195 | 10.731 | 10.731 | |||
Ondersteuning op maat | 432.030 | 414.400 | 17.630 | 17.630 | |||
Volksgezondheid | 35.346 | 35.501 | -155 | -155 | -155 | ||
Veiligheid | 69.591 | 68.609 | 982 | 982 | |||
Cultuur | 62.873 | 61.641 | 1.232 | 1.232 | |||
Samenleven en Sport | 101.719 | 98.204 | 3.515 | 3.515 | |||
Utrechts Vastgoed | 36.300 | 36.205 | 95 | 95 | |||
Algemene middelen | 16.625 | 17.326 | -701 | -701 | -701 | ||
Overhead | 231.192 | 244.057 | -12.865 | -12.865 | -5.791 | -7.074 | |
Vennootschapsbelasting | 250 | 298 | -48 | -48 | -48 | ||
Totaal | 1.887.023 | 1.887.753 | -730 | 42.006 | -42.736 | -35.189 | -7.547 |